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正在进行的广东省两会上,省人大代表刘琼提出,以前的农业保险主要是针对水稻等粮食作物,瓜果等作物遇上自然灾害理赔率较低,建议稳步扩大农业保险覆盖面,持续增加农业保险品种,特别是要与广东各地名特优新农产品的发展步伐相匹配,让广大农业种植农户种得安心。
当风险发生时,有险企兜底,可以减少农户的损失,提振种养投入的信心——农业保险,最直观的作用是让农户告别靠天吃饭。于广东而言,进一步发挥农险作用,保障农民收益,也是服务“百千万工程”、推动县域经济高质量发展的有力举措。
考虑到农业易受大面积自然灾害影响,农业保险出险概率较大,农户参保意愿较低,承保机构组织经营效益不高,纯商业性质的农业保险难以持续,财政对农业保险给予支持就很有必要。2007年起,中央财政为农业保险投保农户提供一定的保费补贴,拉开了发展政策性农业保险的序幕,目前,中国已成为全球农业保险保费规模最大的国家。但考虑到中央财政农业保险费补贴主要面向三大主粮作物,作为农业大省的广东,特色农业种类多、产值高、分布广,台风等灾害多发频发,需要走出一条与自身农业产业发展相适应的特色之路。
从2020年广东省财政厅等五部门联合印发《关于大力推进农业保险高质量发展的实施意见》,农业保险实现跨越式发展,到省政府将“大力推动农业保险扩面、增品、提标”列入2021年广东省“十大民生实事”,各项目标任务全部完成,再到2023年《广东省财政厅等5部门关于进一步发挥农业保险、农业融资担保作用支持“百县千镇万村高质量发展工程”的通知》明确提出,“进一步提高岭南水果、水产养殖、油茶等地方支柱型优势品种保险覆盖面”“实施险种首创保护机制”,都在不断推进农业保险“扩面、增品、提标”,为特色产业发展系上“安全绳”。2023年,广东新增备案地方特色农产品保险产品233个,累计开办特色农产品保险品种超400个,农险保费规模、保障水平稳居全国前列,就离不开特色险种从审批制向备案制转变、险种首创保护机制等制度设计。
去年,多地发生特大暴雨、干旱等自然灾害,广东也受到“苏拉”“海葵”“小犬”等多场台风影响,农险发挥了防灾减损等重要作用。农业农村部种植业管理司司长潘文博透露,气象部门预计,今年我国农业气象年景总体偏差,农业抗灾夺丰收任务依然十分艰巨。面对烈度高、影响范围广的自然灾害,迫切需要进一步发展完善农业保险与再保险政策。创新农业风险转移模式,正成为农险提质增效的重要抓手。

广东农业保险体系主要分为4个层次:中央财政补贴险种、省级财政补贴险种、市县地方特色险种、作为政策性保险补充的商业险。上述《通知》提出系列举措,如鼓励承保机构实施“保险+”创新模式股票100倍杠杆平台,开展大宗农产品“保险+期货”“订单农业+保险+期货(权)”试点,推进农业保险险种创新,就有助于建立健全农业风险分散机制,进一步完善多层次多元化的农业保险产品体系,为农户提供更多稳定保障,以农险小切口推动农业大发展。